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漳县政务服务和“网上行权”工作情况汇报
日期:2016-12-13 访问次数: 字号:[ ]

一、基本情况

近年来,在市委、市政府的正确领导和市直相关部门的精心指导下,我县把提升政务服务水平作为促进政府职能转变、提高工作效能、推进依法行政的重要举措来抓,以落实市政府政务服务目标责任书为主线,突出抓好“三张清单一张网”建设、政务服务基础设施改善、“网上行权”等重点工作,强化工作责任,狠抓任务落实,政务服务工作取得显著成效,在去年取得了市政府“三张清单一张网”责任书考核二等奖的好成绩

 二、主要做法

 (一)提高思想认识,组织领导到位为了加快全县政务服务工作规范化、标准化、信息化建设步伐,县上成立了由县政府分管领导任组长,相关单位主要负责人为成员的全县政务服务工作领导小组,具体负责政务服务工作的组织领导。县上在去年就成立了以县政府分管领导为组长的漳县“三张清单一张网”建设协调推进领导小组,各相关单位也成立了相应的组织机构,并确定了信息员、审核员、审批员及技术保障人员,切实保障了“三张清单一张网”建设工作顺利推进。按照省、市对县级政务服务中心“四个规范”的要求,县上于2015年4月完成了机构更名工作,将“行政服务中心”更名为“政务服务中心”。2016年3月,经县编委会研究决定,给县政务服务中心增核事业编制2名,工作人员由原先的2名变为4名,强化了政务服务中心日常监督和管理。在机构设置上,参照市上的模式,采取“1+5”的模式,即以县政务服务中心为主体,下设社保、交警、运管、地税、国税等5各分中心。县政务服务中心的管理运行经费、设备更新费和窗口工作人员办公用具(品)费等经费,均列入了县财政预算,做到足额拨付。高度重视乡村两级便民服务机构建设,将乡村两级便民服务机构建设纳入与乡镇签订的目标管理责任书,与县上各项重点工作同步进行考核,推动了乡村两级便民服务工作的整体提升。全县13个乡镇便民服务中心实现了全覆盖,均成立由乡镇主要领导任组长的工作领导小组,为便民服务中心的有序运行建立了组织管理机构。

  (二)多方筹集资金,基础保障到位。按照省、市对县级政务服务中心基础设施建设规范要求,县上通过整合利用,将原县国土局二楼整层划拨县政务服务中心,作为中心的办公场所,并进行了装修改造,中心办公场所面积由原来的500平方米增加到1000多平方米,办公面积实现增容达标。在政务大厅内配置了电子显示屏、触摸屏查询机、复印机等设备和窗口办事指南、饮水机、意见建议箱等便民设施,切实方便群众办事。按照功能将政务大厅划分为行政审批区、综合服务区、文印缴费区、中心办公区、信息查询区、办事休息区、中心机房等,在大厅入口设置了咨询服务窗口,由政务服务中心管理人员为办事群众提供全方位引导、答复等服务。各乡镇按照“投入到位、场所建设好,功能整合、事项进驻好,制度健全、规范运行好,人员稳定、服务优良好,业绩突出、群众评价好”的“五好”标准,通过整合站所建设项目,大力推进乡村两级便民服务机构达标建设。乡镇便民服务中心办公条件得到了极大改善,农村土地流转、计划生育、民政救济、劳动保障等应进驻事项全部入驻便民服务中心,并抽调专人在窗口统一办理,建立健全了乡镇便民服务中心事项办理和日常管理等制度,规范化建设和标准化运行水平不断提高。13个乡镇140个村(社区)便民服务点实现全覆盖,并全部规范运行,便民服务水平进一步提高。

  (三)突出功能完善,网上监权到位。按照省、市对网上行政审批及电子监察系统建设工作的进度要求,县上及时研究制定了《漳县网上审批及电子监察平台建设方案》,规划建设内容主要是通过“六库六平台”总体架构,以及各系统间的互联互通,数据交换,建立统一的政务公开、政务服务和电子监察平台,实现“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的“四个一”模式,解决行政职权中的服务、效率、透明、合法和监督等难题。该系统于2015年12月完成软硬件系统招投标工作,2016年4月完成所有核对工作和流程定制工作,5月中旬完成数据对接工作,6月上旬与省市实现了互联互通。同时,将网上行政审批及电子监察系统延伸覆盖到了相关单位、分中心和乡镇,县政务大厅与各进驻窗口单位、乡镇便民服务中心和分中心电子监察平台实现了互联互通。

(四)强化效能提升,网上行权到位。我县“三张清单一张网”建设工作自去年7月份启动以来,严格按照省市的总体要求,靠实主体责任,严把时间节点,较好地完成了建设任务。在工作中,我们建立了由县政府办牵头,县审改办、政务服务中心、县财政局、县扶贫办等配合的衔接协商机制,随时协商解决工作中出现的问题,并先后组织召开“三张清单一张网”建设培训会议3场次,对有些涉及面较广的问题进行专题培训讲解。县政府办公室每周对各项工作进展情况进行督查汇总,确保了“三张清单一张网”建设工作的顺利完成。按照“网上行权”要求,对甘肃政务服务网漳县子站先期发布的行政许可事项的子项拆分、流程梳理、流程图片、环节信息等进行了详细的修改核对。加强动态管理,督促相关单位建立了“权责清单”管理维护机制,明确专人进行实时管理与更新,对“权责清单”涉及到权力事项变更的要上报县审改办审核,待审核通过后在甘肃政务服务网公开运行,确保了“权责清单”与政务大厅网上行政审批系统权力同源。县上已通过实地调研、电话通知等方式督促“网上行权”相关部门单位将政务专网延伸接通到审批股室及领导办公室,目前,除个别单位正在联系电信部门进行线路延伸安装外,全县大部分单位已将政务专网延伸接通到审批股室,切实保障了“网上行权”工作的顺利完成。

三、存在的困难及下阶段打算

虽然我县在政务服务和“网上行权”工作方面做了一定工作,也取得了一些成效,但还存在一些差距和不足。主要表现在:一是政务服务中心的认识不到位。有相当一部分进驻窗口单位政务服务中心的认识不到位,总认为政务服务中心是一个办件受理机构,因此,在项目进驻、人员配备等方面都存在有支差应付的思想。由于受场地及资金等客观条件的限制,乡镇便民服务中心办公条件虽然得到改善,但仍然存在面积偏小、配套设施简陋、管理不规范等问题。“两集中”、“两到位”还有待加强,各部门行政审批事项还没有完全集中到政务大厅办理,“只挂号不办理”的现象仍然存在。

    下阶段,我们将以石主任一行此次检查指导为契机,紧紧围绕市委、市政府确定的目标任务,强化机构建设,完善服务功能,严格遵循“为民、务实、清廉、高效”的要求,努力提升全县政务服务工作水平




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